50多位院士和100多位專家歷時兩年多的研究，明確了我國成為制造強國的階段性目標和各項指標，為中國制造業(yè)繪就發(fā)展藍圖——

■本報記者 陸琦

從今年政府工作報告中提出，到獲常務會議審議通過，“中國制造2025"成為這一個月以來全民熱議的話題。這部被認為是我國實施制造強國戰(zhàn)略*個十年的行動綱領，近期將對外頒布。

值得注意的是，“中國制造2025"的背后凝聚了50多位院士和100多位專家兩年多的研究成果——“制造強國戰(zhàn)略研究"重大咨詢項目為“中國制造2025"提供了堅實的科學支撐。

大而不強的“中國制造"

你印象中的“中國制造"用什么樣的形容詞zui貼切？

“實物量非常大，但價值量不高。"院士朱高峰坦言，“中國制造"遍布，很多國家離開中國制造的產品就沒法過日子，但是多數(shù)產品還處于中低檔。

說，“大而不強"是對中國制造業(yè)現(xiàn)狀的概括。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2012年，我國制造業(yè)增加值為23306.8億美元，超過美國的18532.7億美元，位居世界*位，在制造業(yè)占比達20%。

然而，我國制造業(yè)增加值率僅為21.5%，而工業(yè)發(fā)達國家均大于35%。制造業(yè)增加值約占我國GDP的32.6%，但其能源消費卻占全國能耗的58.0%。我國80%的數(shù)控機床、80%的機器人至今仍依賴進口。

院士柳百成指出，我國制造業(yè)較為突出的有三大問題：一是創(chuàng)新能力不強，二是核心技術薄弱、共性技術缺位，三是資源浪費、污染嚴重。

除了“內憂"，還有“外患"。院士李伯虎表示，在經(jīng)濟化時代，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著發(fā)達國家蓄勢占優(yōu)和新興經(jīng)濟體追趕比拼的兩頭擠壓和雙重挑戰(zhàn)。

在此背景下，中國確實需要一幅推進制造業(yè)發(fā)展的藍圖。2013年初，會同、國家質檢總局共同組織開展了“制造強國戰(zhàn)略研究"重大咨詢項目，由院長周濟和原副院長朱高峰擔任組長，組織50多位院士和100多位專家共同參與研究工作。

從戰(zhàn)略研究到國家行動

這并不是*次關注制造業(yè)的問題。作為我國工程科技界zui高榮譽性、咨詢性學術機構，自成立以來一直對我國制造業(yè)的振興極為重視，開展了一系列戰(zhàn)略研究。

2008年，朱高峰組織了“中國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究"重大咨詢項目，并形成了《中國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，為我國制定“十二五"規(guī)劃和中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策支持。

2013年初，院長周濟倡議開展“制造強國戰(zhàn)略研究"重大咨詢項目。2013年底，將“制造強國戰(zhàn)略研究"階段性報告提交，其中就包括制定“中國制造2025"的建議。

2014年1月7日，馬凱副總理專題聽取了的階段性成果匯報，對“制造強國戰(zhàn)略研究"項目給予充分肯定，同時認為應該由咨詢轉變?yōu)樾袆?，要求由牽頭，聯(lián)合多部委、等方面，盡快制定“中國制造2025"戰(zhàn)略規(guī)劃。

“‘中國制造2025’不是具體規(guī)劃，而是面向全行業(yè)的行動綱領，目標是打造中國制造升級版。"朱高峰說，智能化、綠色化、服務化是三個發(fā)展方向。

其實，“中國制造2025"只是中國邁向制造強國的*個10年的行動綱領?！爸圃鞆妵鴳?zhàn)略研究"項目提出，力爭用30年時間，通過“三步走"戰(zhàn)略，實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：2025年，使中國制造業(yè)邁入制造強國行列；2035年，使中國制造業(yè)整體達到世界制造強國的中等水平；2045年，使中國制造業(yè)綜合實力邁入世界制造強國前列。

中國特色的制造強國戰(zhàn)略

制造業(yè)是一個國家的重要支柱產業(yè)，這已成為世界各國的共識。美國制定了“制造業(yè)伙伴計劃"、德國拋出了“工業(yè)4.0"……發(fā)達國家紛紛推出重振制造業(yè)的國家戰(zhàn)略和計劃。

“‘中國制造2025’不是它們的翻版，而是具有中國特色的制造強國戰(zhàn)略。"朱高峰強調。

事實上，中國的現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式"的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展。比如德國已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)1.0、2.0、3.0，正在向工業(yè)4.0邁進。而中國要*，實現(xiàn)跨越發(fā)展，發(fā)展方式必然是一個“并聯(lián)式"的發(fā)展過程，要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，也就是工業(yè)2.0、3.0、4.0同步發(fā)展。“在這種情況下，‘中國制造2025’的任務就比德國實現(xiàn)‘工業(yè)4.0’更加復雜、更加艱巨。"中國機械科學研究總院原副院長屈賢明說。

通俗點講，中國制造業(yè)需要“補課"?！疤嵘a品質量是要補的*課。"朱高峰說。我國制造業(yè)每年直接質量損失超過2000億元，損害了國家信譽和形象。

同時，強化制造基礎非常重要。柳百成認為，加強基礎研究，特別是關鍵*部件/元器件、關鍵基礎材料和基礎工藝的研究，是提升制造業(yè)從中低端向中發(fā)展的前提。

此外，創(chuàng)新體系需要重組、需要金融政策支持、人才結構需要調整……正如周濟所指出的：“中國制造2025"更為深遠的意義在于，動員全社會力量建設制造強國的總體戰(zhàn)略。

《中國科學報》 (2015-04-14 第1版 要聞)